第229章 秦振阳的政治火候（上）（1 / 2）

一周后，一份厚达三十页的《关于深化国家监察体制改革的若干思考与建议》初稿，终于成型。

陈捷并没有急着上交。

他知道，这份东西太烫手，如果直接扔出去，可能会炸伤自己，也可能会吓到别人。

需要找人试试水。

综合局副局长谭云生的办公室。

谭云生看着手里这份文件，眉头拧成了一个“川”字。

足足看了一个小时，他才抬起头看着陈捷，叹了口气：

“你这里面提到的留置措施，取代两规，步子是不是太大了？两规虽然有争议，但那是党内审查的武器，一旦废除，新的手段能不能顶上来？”

“谭局，两规毕竟是党内措施，缺乏法律依据，长期使用容易授人以柄，也面临法治化的压力。”陈捷解释道，“留置则是法定调查手段，把它写进《监察法》，就是给反腐败手段穿上了法治的铠甲。”

“这不仅不是削弱，反而是从法律层面，把这把剑磨得更锋利、也更名正言顺。”

谭云生沉默良久，最终在文件上签下了自己的名字。

中政研，主任办公室。

秦振阳看着陈捷递上来的这份经过精心打磨、甚至可以说是千锤百炼的方案，脸上露出了久违的认真。

他逐字逐句地读，时不时拿起红笔，在上面圈圈点点。

陈捷静静地站着，心中有些紧张。

半个小时后，秦振阳放下了文件：

“写得很好，特别是这个监察权的定位，以及全覆盖的设想，非常有战略眼光。”

“但有一点需要注意，关于修宪和设立国家监察委的具体时间表，报告里写得太具体了。”

“政治，是一门妥协的艺术，也是一门关于时机的艺术。”

“现在的火候，还差一点点。”

陈捷心头一跳，立刻意识到自己犯了冒进错误。

他是重生者，太清楚历史的进程，所以下意识地把时间表给排出来了。

但在当下的2013年，很多共识还没有完全凝聚，过早抛出时间表，反而会给反对者提供靶子。

“主任，我明白了。”陈捷反应极快，“我马上修改，把具体时间表隐去，改为分步实施、试点先行的建议。”

“可以建议先在京城、浙省等地开展试点，积累经验，待条件成熟后，再推向全国。

秦振阳眼中闪过赞赏。

试点先行，这是华国改革屡试不爽的法宝。

“就是这个思路。”秦振阳说完，拿起笔，在报告的其中一段，改了几个字。

他把“建议立即启动xx程序”，改成了“建议适时启动相关法律法规的修订工作，为国家监察体制改革提供法治保障”。

几个字的改动，火药味淡了，但方向感却更强了。

“适时”二字，进可攻，退可守，留出了巨大的政治博弈空间。

“还有，”秦振阳指着报告里关于整合反贪局的那一段，“这一块，不要直接说‘剥离’，要用‘整合反腐败资源力量’这个提法。”

“要把这项改革，包装成是落实中央优化党和国家机构职能体系的一部分，而不是单纯的权力重新切分。”

“要让各方都觉得，这是为了国家好，而不是为了某个部门扩权。”

陈捷听得连连点头，同时也醍醐灌顶。

同样一件事，换个说法，换个包装，阻力就能减少一半。

秦振阳手中的红蓝铅笔，并没有就此停下。

他像是一位修剪旁枝末节的政治大师，既要保留它原本那股冲破云霄的苍劲势头，又要修去那些过于横生枝节、容易招致风雨摧折的锋芒。

“还有这里，”秦振阳笔尖停在了报告第三部分，关于监察委员会职权配置的段落。

陈捷原文写的是：

“赋予监察委员会独立的调查权，包括查询、冻结、扣押、搜查等手段，以替代原有的行政监察手段。”

这段话，从专业角度看，精准无比。

它直接预言了后来《监察法》赋予监察委的十二项调查措施，是解决“纪法衔接”断档问题的关键。

但秦振阳却摇了摇头，嘴角挂着一丝意味深长的笑：

“小陈啊，你这是把底牌一次性全亮给别人看了。”

“‘搜查’、‘扣押’，这些词在现行法律体系里，是公安和检察院的专属名词，带有强烈强制色彩的司法权象征。”

“你现在连机构都还没挂牌，就直接伸手要这些权力，政法口的同志看了会怎么想？他们会觉得你是在另立公堂，是在抢他们的饭碗，甚至会扣上违背程序正义的大帽子。”

陈捷心中一凛，秒懂秦振阳的意思。

自己是站在上帝视角，知道后来这些权力确实都给了监察委，但在这个时间节点，这种表述确实太具侵略性。

“那主任，您的意思是”

秦振阳提笔，在“搜查”、“扣押”这几个刺眼的词上画了两道横线，然后在旁边写下了几个字：

‘必要的调查措