第201章 西南盐业总局（2 / 3）

卢司长的顾虑，我都明白。这正是我们今天坐下来要商议解决的。我设想的西南盐业总局，绝不是要搞一省独大，更不是要牺牲任何一方的利益。恰恰相反，它是要通过整合，实现一加一加一大于三的效果！”

他站起身，走到悬挂的西南三省地图前，拿起指挥棒，点向川滇黔交界处：“各位请看，我们三省地理相连，民俗相近，经济互补性强。盐，作为生活必需品，战略物资，其重要性不言而喻。过去，我们各自为政，内耗严重，盐税流失，私盐猖獗，外省的盐，甚至洋盐，都能轻易渗透我们的市场。这是我们的耻辱！”

他的语气陡然变得激昂：“成立盐业总局，首先，我们要坚持食盐专营制度的基本框架不变——定点生产、定点批发、统一储备！但管理模式要创新，我提议‘盐业总局管行业、市场稽查总局管市场、卫健委管健康’三位一体的模式。”

“盐业总局，负责制定整个西南地区的盐业发展规划、产业政策，核发《食盐定点生产企业证书》和《食盐定点批发企业证书》。没有许可，任何人不得擅自生产、批发食盐！同时，总局要组织落实食盐储备，包括政府储备和企业社会责任储备，确保任何时候，我们的人民都有盐吃，市场都有盐供！”

“其次，盐税！全面货币化改革，不再是过去那种混乱的实物税或折价税。统一按照销售额，依率纳税，直接缴入各省省库！这一点，总局会协调，确保公平公正，绝不会让任何一省吃亏。对于偷逃税款、地方截留、囤货居奇等行为，一经查实，严惩不贷！对于那些产量低下、品质恶劣、污染环境的盐井，由盐政总局评估后，坚决予以关闭，政府给予合理的经济补偿，不能让劣币驱逐良币！”

张培蒙和卢子谦听得连连点头，林景云的方案，既有宏观的构想，又有具体的执行细则，显然是经过深思熟虑的。

林景云继续道：“关于品牌，‘霜雪盐’和‘天府井盐’都是我们西南的骄傲！总局会支持这两个品牌的共同发展，甚至鼓励未来贵州也打造出自己的特色品牌。我们实行统一的盐业定价策略，避免内部恶性竞争，枪口一致对外！不仅如此，我们还要持续研发品质更好、口感更佳的高端盐品，将其打造成出口创汇的拳头产品，销往东南亚，乃至更远的地方！”

他话锋一转，看向卢子谦：“至于贵州方面提出的顾虑，合情合理。总局成立后，将优先派遣技术团队，协助贵州进行盐井改造和技术升级。在资金方面，可以设立专项发展基金，由三省共同出资，重点扶持贵州盐业起步。税收方面，前三年，贵州上缴总局的盐税份额可以酌情降低，待盐业走上正轨，再逐步统一。戴循若（戴戡字）督军那边，我也会亲自去信详谈。”

这番话，如同一颗定心丸，让卢子谦紧锁的眉头舒展开来，他拱手道：“林督军深明大义，如此，贵州方面再无异议！”

张培蒙也笑道：“林督军思虑周全，四川方面完全赞同。蔡松坡（蔡锷字）将军也曾言，西南一体，方能共御外侮，共谋发展。盐业整合，正是题中应有之义。”

接下来，会议进入更为细致的讨论。

“法律框架是根本保障！”林景云强调，“我们要立即着手制定《食盐专营办法》（1918年版），明确食盐的定点生产、批发、储备制度，将食盐定位为国家战略物资，受西南联合政府管控。同时，制定《食用盐安全法》，对食盐的质量安全提出基本要求。还要有《产品质量法》、《价格法》、《反垄断法》作为配套，规范市场行为。最重要的是，我们要出台《西南食用盐安全标准》，从源头上严控品质！”

一位法务专家起身补充：“督军，这些法律法规的制定，需广泛征求意见，确保其科学性、可行性与权威性。”

林景云点头：“正是如此。原云南盐业总局即日解散，其职能并入新成立的西南盐业总局。总局下设于昆明，但在成都和贵阳设立分局，负责协调本省事务。”

“盐业生产，要实行公司化管理。”林景云继续规划，“现有的盐商，向各自省公署报审成立公司，并向西南盐业总局报备，申领许可证。我们鼓励有实力、品质好的大盐场，在省属盐业总公司之外，独资或合股发展，形成良性竞争格局。但前提是，必须获得总局许可，接受统一监管！对于私盐贩子，坚决打击，绝不手软！”

为了确保市场的公平和产品的质量，林景云提出了一个全新的机构：“我们将成立‘西南市场稽查总局’，并在各州县设立市场稽查队。其职责，一是质量安全监管，从生产、流通到餐饮环节，都要查！碘含量、重金属、添加剂，一项都不能马虎！二是价格监管，严打哄抬物价、价格垄断！三是反垄断执法，防止大企业滥用市场支配地位，搞区域封锁、捆绑销售！四是商标、品牌宣传监管，规范标识，打击虚假宣传！还要建立食盐质量安全追溯体系，每一包盐，都要能查到源头！”

一位盐商听得心惊肉跳，小声嘀咕：“这管得也太细了……”

林景云听见了，目光扫过，带着一丝威